El ministro de Desarrollo Agrario de la provincia de Buenos Aires, Javier Rodríguez, encabezó este martes por la tarde la inauguración de la Ruta del Olivo, una iniciativa estratégica que articula producción, turismo y agregado de valor en el sudoeste bonaerense, con la adhesión de fincas olivícolas, prestadores turísticos y gastronómicos, y la conformación del Consejo Promotor de la Indicación Geográfica del aceite de oliva regional.

“Actualmente ya son once las fincas adheridas. A partir de hoy, a través de la página web del Ministerio de Desarrollo Agrario, se pueden conocer las distintas propuestas que ofrecen: visitas guiadas, recorridos por el campo, acceso a los espacios de elaboración y catas de aceite de oliva”, señaló Javier Rodríguez durante la apertura. Y destacó que la Ruta del Olivo “permite complementar la actividad productiva del olivo, que viene creciendo de manera sostenida, con una propuesta turística para vecinos, vecinas y para todos los turistas que quieran recorrer la región”.

Del acto participaron también Melina Capucho, directora provincial de Innovación Estratégica en Turismo; el intendente de Coronel Dorrego, Juan Carlos Chalde; y Guillermo Rossotti, propietario de la Finca Rumaroli, junto a productores, prestadores turísticos y representantes del sector olivícola regional.

Durante la jornada se realizó la entrega de certificaciones de adhesión a productores olivícolas que integran la Ruta del Olivo. Además, se entregaron carpetas institucionales con la resolución de creación, folletería y material identificatorio, cartelería para los ingresos a las fincas y se firmó el acta de constitución del Consejo Promotor de la Indicación Geográfica Aceite de Oliva Virgen Extra del Sudoeste Marítimo Bonaerense.

La agenda incluyó una recorrida por una finca olivícola, una charla en el olivar y una visita guiada a la almazara, donde se explicó el proceso de elaboración del aceite de oliva y las características productivas de la región. En ese marco, el ministro también entregó al intendente de Coronel Dorrego 100 árboles destinados al arbolado urbano del distrito.

Javier Rodríguez subrayó la distribución territorial de la iniciativa: “Las fincas que integran esta ruta están desde Coronel Dorrego hasta Bahía Blanca, pasando por Alsina y Puán. Es un recorrido muy interesante, tanto para visitar varias de ellas como para elegir una en particular y conocer en profundidad su trabajo”.

En relación con la calidad del producto, el ministro remarcó que “está creciendo la superficie sembrada de olivo, pero sobre todo se destaca la calidad del aceite que se obtiene en toda esta región del sudoeste bonaerense”.

El funcionario agregó además que “esa calidad ya ha sido reconocida en concursos internacionales y también se refleja en los análisis realizados en laboratorio. Tenemos un producto de altísima calidad y, a partir de la Ruta del Olivo, la posibilidad de complementarlo con una experiencia turística”.

La creación de la Ruta del Olivo forma parte del Plan de Desarrollo del Sudoeste Bonaerense impulsado por el Ministerio de Desarrollo Agrario. La propuesta fue aprobada por el Consejo Regional del Sudoeste el 23 de diciembre de 2024 y oficializada mediante la Resolución N° 142/2025, firmada el 11 de abril de este año.

“Lo más importante no era que existiera una norma impresa, sino que lo que estaba expresado en esa norma realmente se pusiera en funcionamiento. Y hoy estamos haciendo exactamente eso”, sostuvo Javier Rodríguez. En ese sentido explicó que desde la resolución de abril se trabajó finca por finca para definir condiciones, servicios y posibilidades, lo que permitió inaugurar la Ruta con once establecimientos ya incorporados y con sus contactos disponibles para coordinar visitas.

El ministro recordó que la iniciativa se inscribe en el marco de la Ley de Promoción del Sudoeste, sancionada en 2007, y destacó la necesidad de políticas diferenciadas para una región que ocupa el 25% del territorio bonaerense y concentra apenas el 4% de su población. “Es un error pensar esta región como si fuera igual a otras. El sudoeste tiene características productivas, climáticas y logísticas propias, y eso exige políticas específicas”, afirmó.

En ese contexto, señaló que el olivo representa una alternativa productiva con enorme potencial. “Aquello que parecía una limitación, bien trabajado y con conocimiento técnico, se convierte en una fortaleza”, dijo, y mencionó las políticas de financiamiento para la fruticultura, los trabajos de investigación en la Chacra Experimental de Napostá junto a la Universidad Nacional del Sur y las capacitaciones al sector.

Javier Rodríguez también destacó que “agregar valor es industrializar, pero también articular con el turismo, la gastronomía y la hotelería. El turismo es generación de empleo y oportunidades”.

Actualmente la provincia de Buenos Aires concentra el 2% de la producción nacional de aceitunas y se posiciona como la quinta provincia productora del país. El olivo ocupa el tercer lugar entre los frutales bonaerenses, con 839 hectáreas implantadas, y Coronel Dorrego se destaca como el principal partido olivícola provincial.

En materia comercial, durante 2024 las exportaciones de aceitunas de mesa crecieron un 28%, mientras que las de aceite de oliva registraron una caída interanual del 30%. En los primeros diez meses de 2025, en tanto, se observó una suba de las importaciones de aceite de oliva y aceitunas de mesa, en un contexto de retracción exportadora.

En el cierre de su intervención, Javier Rodríguez puso de relieve otro avance estratégico: la conformación del Comité Promotor de la Indicación Geográfica del aceite de oliva del sudoeste bonaerense. Señaló que se trata de un paso fundamental para reconocer el origen y la calidad del producto, y remarcó que la Ruta del Olivo cumple un rol central en ese proceso. “Fortalece la articulación público-privada y le da sustento a ese anhelo compartido”, afirmó, al tiempo que destacó que este trabajo conjunto permitirá consolidar una identidad regional asociada a la calidad, el valor agregado y el desarrollo territorial.

“La Ruta del Olivo es un ejemplo claro de una política diferenciada que toma las capacidades de la región para generar más producción, más valor y más trabajo”, afirmó el ministro. Y concluyó afirmando que “son momentos complejos, pero estamos convencidos de que la verdadera apuesta siempre es por la producción y el trabajo, no por la timba financiera, por si sale pares o impares, rojo o negro, sino que es una apuesta con los pies en la tierra. Apostar por oportunidades concretas en cada territorio es la manera de construir arraigo y desarrollo”, sentenció.

En medio de los rumores de aumentos en las retenciones, el Gobierno adoptó otra medida contra el campo: decidió cerrar desde el domingo último los registros para nuevas exportaciones “hasta nuevo aviso”, por lo que bloqueó así las ventas al exterior de aceite y harina de soja. Fuentes del sector privado indicaron a Infobae que “temen” que en las próximas horas se confirme la suba de los derechos de exportación.

Una resolución fechada el 13 de marzo y con la firma de subsecretario de Mercados Agropecuarios del Ministerio de Agricultura Javier Preciado Patiño, menciona que “habiendo recibido las correspondientes instrucciones del señor Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca”, la subsecretaría “pone en conocimiento del Sector Exportador” que la exportación de un grupo de productos agropecuarios “quedará suspendida a todos sus efectos”.

El Gobierno ya había aumentado las retenciones de 26% a 33% para los productos agropecuarios salvo aceite, harina o pellets de soja, que estableció con un porcentaje diferencial de 31%. Ahora se establecería en el 33% que paga el poroto de soja

El cierre de exportaciones se enmarca en los rumores de los últimos días de un reajuste en las retenciones al campo, en un contexto en que el Gobierno ya cerró el acuerdo técnico con el FMI y necesitará de recursos fiscales para poder cumplir la meta de reducción del déficit consensuada con el organismo internacional.

En la actualidad, la harina y aceite de soja, dos productos elaborados, pagan un 31% de derechos de exportación. El Gobierno ya había aumentado las retenciones de 26% a 33% para los productos agropecuarios salvo aceite, harina o pellets de soja, que estableció con un porcentaje diferencial de 31%. En caso de un reajuste, podría converger al 33% que paga el poroto de soja.

La posibilidad de subir retenciones para las exportaciones agrarias surgió como trascendido en las últimas semanas, ante las necesidades fiscales del Gobierno en el marco del acuerdo con el FMI y las subas de alimentos en el mercado interno.

Un sector del equipo económico presionaba para incrementar los derechos de exportación, medida a la que le adjudican el efecto de “desenganche” de los precios de los mercados globales y el doméstico. Los alimentos tuvieron en los últimos meses fuertes aumentos, de 4,9% y 4,3% en diciembre y enero respectivamente, por encima de los índices generales de inflación.

El propio ministro de Economía Martín Guzmán había mencionado en los últimos días, en el marco de un viaje por los Estados Unidos, los efectos que tendría sobre los precios locales el salto de los commodities a nivel mundial por la guerra en Ucrania.

“Lo que está pasando a nivel geopolítico está provocando un shock de términos de intercambio positivo, en el sentido de que los commodities que exporta nuestra región, que exporta Argentina, aumentaron sus precios relativos. Eso es bueno para la estabilidad de la balanza de pagos, pero también ejerce presión sobre la inflación. Es un shock que tiene consecuencias distributivas que son bastante delicadas y necesitan ser abordadas”, mencionó el jefe del Palacio de Hacienda desde Houston.

En ocasiones anteriores, Guzmán había sido más refractario a ajustes en los niveles de retenciones, y abogó por esquemas distintos como los fideicomisos acordados entre el sector productor y los supermercadistas -por ejemplo, el que trabaja el Gobierno para el aceite-, para poder desacoplar los precios internacionales de los locales por una vía alternativa.

La Mesa de Enlace aseguró que no hay ningún margen para que los sigan expoliando y Jorge Chemes, presidente de CRA, uno de los integrantes de la mesa, dijo que la vuelta de las retenciones móviles sería una declaración de guerra

A principios de mes, el ministro de Agricultura Julián Domínguez había asegurado que “este ministerio quiere que se exporte más y este ministro quiere llegar al millón de toneladas y los temas agropecuarios desde que asumí, los decide este ministro y el Presidente, por eso no va a haber cierre de exportación ni aumento de retenciones. Esta es la visión y la tarea que me delegó el Presidente de la República”, dijo en una conferencia de prensa.

Del otro lado del equipo económico, el secretario de Comercio Interior Roberto Feletti abogó públicamente por una suba de retenciones para desligar precios globales con los domésticos. Aunque hablaba específicamente del trigo, el maíz y la leche, el funcionario se manifestó a favor de reajustar impositivamente al campo. “Si vos no tenés una firme diferenciación entre el precio interno y el precio internacional de aquellos bienes que se exportan, tenés todo el impacto al interior”, dijo hace poco menos de un mes y añadió: “Lo decisivo es el desacople, es un tema fuerte”.

La posibilidad de sufrir otro aumento de retenciones era una hipótesis que se manejaba entre las autoridades del sector. La Mesa de Enlace aseguró que no hay ningún margen para que los sigan expoliando y Jorge Chemes, presidente de CRA, uno de los integrantes de la mesa, dijo que la vuelta de las retenciones móviles sería una declaración de guerra.

Infobae

El Gobierno suspendió hasta nuevo aviso las exportaciones de harina y aceite de soja y se espera que en las próximas horas haya un incremento de dos puntos en las retenciones para estos productos. La medida cayó mal en el sector exportador. Ante la noticia, la Cámara de la Industria Aceitera Argentina (CIARA) le respondió al Gobierno y argumentó que se va a afectar el ingreso de divisas y el empleo en el cordón agroindustrial.

Además, los aceiteros indicaron: “Pone fin a los fideicomisos de maíz, trigo y aceite, puesto que cambia las condiciones de comercio exterior”. En este sentido, CIARA destacó que trata de una decisión del ministro de Economía, Martín Guzmán, es subir en dos puntos las retenciones al complejo agroindustrial.

Por su parte, el presidente de CIARA, Gustavo Idígoras, dijo que la justificación del ministro de Economía, Martín Guzmán, es que la agroindustria tiene que “pagar la cuenta del gas importado”. El empresario destacó a La Nación que se aumentará la capacidad ociosa de la industria, así que las condiciones de empleo son muy negativas a partir de esta decisión.

“El impacto en la industria es muy negativo porque pone en riesgo 20.000 puestos de trabajo y el ingreso de divisas de la Argentina que, a partir de abril, empieza a brindarle las únicas divisas genuinas que tiene el Gobierno”, concluyó Idígoras.

Durante las últimas décadas, a nivel mundial se observó una marcada tendencia creciente en lo referente al consumo de aceites vegetales. Entre las campañas 2002/03 y 2021/22, el incremento proyectado en el consumo global es del 124%, destacándose los aumentos estimados para los aceites de palma (+186%), girasol (+172%), colza (+123%) y soja (102%). Al analizar la composición del consumo de este tipo de aceites, los de palma y soja son los de mayor peso, con un 34% y 27% del total. El aceite de girasol, con un 9% de participación, se ubica en 4º lugar, por debajo del de colza (13%)1.

El 2020 fue un año particular, con importantes hechos que marcaron al mercado de las commodities. Como consecuencia principalmente del aislamiento social a nivel global, a raíz de la pandemia por Covid-19, se observó un incremento en el consumo de aceites vegetales del 1,7% i.a, mientras que para el nuevo ciclo 2021/22, se proyecta una suba del 2,6% respecto a la campaña previa. El aceite de girasol no fue la excepción, cobrando incluso mayor protagonismo en el mercado mundial en comparación con el resto de los aceites, proyectándose un aumento del 10,6% en su consumo global.

Mercado mundial de aceite de girasol

En línea con los aumentos en el consumo de aceite de girasol en los últimos 20 años, se observa un notable crecimiento en la producción y las exportaciones. Incluso, dicha tendencia se refleja en la evolución del grado de apertura comercial, medido por el coeficiente de exportaciones/producción, el cual acumula una suba de 32 p.p. en el período 2002/03 – 2021/22.

Como ya es conocido, la producción de aceite de girasol se concentra en la región del Mar Negro, siendo Ucrania y Rusia los principales países productores. Además, ambos son los mayores exportadores a nivel global, con el 50 y 28,5% respectivamente. Le siguen Turquía y la U.E. con el 5,6% y Argentina con el 4,7%.

La demanda mundial de aceite de girasol se encuentra distribuida en un número significativo de países. Sin embargo, es preciso recordar que la preferencia por este aceite está relacionada directamente a su mayor calidad respecto de otros aceites, como el de palma o soja, y proviene principalmente de sectores económicos de medianos y altos ingresos. A nivel global, si bien el principal consumidor es la Unión Europea – con un 24,6% proyectado para el ciclo 2021/22 –, resulta interesante resaltar lo siguiente:

– Históricamente, Rusia era el segundo consumidor, pero esto ha cambiado. En la última década, India y China han aumentado significativamente su consumo de aceite de girasol, lo que está atado a la aparición y masificación de las nuevas clases medias (principalmente en Asia y Oriente Medio), es decir, al crecimiento de sectores con mayor poder adquisitivo. Así, para el nuevo ciclo, se proyecta que quienes siguen a la U.E. (25%) en nivel de consumo son China e India, con el 13,5 y 13%, respectivamente, desplazando a Rusia a un 4º puesto – con el 11%.

– Cuando se analizan las importaciones, el ranking anterior se ve modificado, ya que China e India son quienes más tonelaje de aceite deben adquirir en el mercado para satisfacer su consumo interno.

La Tabla 1 resume la información anterior, mostrando cómo los principales países satisfacen su consumo interno, ya sea recurriendo a producción propia, importaciones o una combinación de ambos.

Mercado argentino de aceite de girasol

El aceite de girasol en Argentina ha mostrado un comportamiento diferente a lo observado en términos globales. En el periodo comprendido entre los ciclos 2002/03 – 2021/22, es significativa la caída y posterior estancamiento de la producción de semilla de girasol y, por ende, de la producción y comercialización de su aceite.

Por su parte, el grado de apertura ha mostrado un comportamiento errático. Dicho indicador inició con un 69% de orientación hacia el comercio exterior en la campaña 2002/03, alcanzando un mínimo de 36% en el ciclo 2012/13. Actualmente, el grado de apertura proyectado para la campaña 2021/22 es del 50%. El Gráfico 4 permite dimensionar la pérdida de participación y el rol preponderante que ha dejado de ocupar la Argentina en el comercio mundial de aceite de girasol.

Dentro de los factores causantes de la reducción en el área destinada a girasol -y de su impacto negativo en la producción y comercialización de aceite- se pueden mencionar: cambios en el esquema de derechos de exportación (tanto en semilla como en aceite), expansión de la frontera agrícola y aparición de condiciones favorables al desarrollo de otros cultivos (como soja) y el hecho de que los principales países competidores (Rusia y Ucrania) aumentaron significativamente la producción de semilla y la capacidad de procesamiento.

Si se analizan los destinos de las exportaciones nacionales, en línea con los cambios mundiales, países como India y China han aumentado su participación. Por otro lado, es de destacar el significativo aumento en los envíos hacia países latinoamericanos, tales como Chile y Brasil -quienes, a inicios del periodo analizado, prácticamente no registraban compras de aceite de girasol en Argentina-. Por el contrario, hay destinos que han reducido drásticamente su participación. Entre ellos se encuentra Europa, quien comenzando la década del 2000 era el principal destino de las exportaciones argentinas de aceite de girasol (con más del 55% de los envíos). Sin embargo, esto se revirtió y los envíos al continente europeo pasaron a representar menos del 6% del total. La principal causa fue la modificación en los Límites Máximos de Residuos (LMR) aplicados por la U.E.

A pesar de la pérdida de participación del girasol en relación con sus competidores de gruesa, la situación se mostró favorable a la hora de decidir los planteos de verano para el ciclo 2021/22. Los atractivos precios internacionales del aceite, junto con la mejora en los márgenes brutos al productor, fueron factores clave en el aumento de área a nivel nacional del 13,8% i.a, hasta alcanzar las 1,65 M Ha. Lo propio se dio en la región de influencia de la Bolsa de Cereales de Bahía Blanca, con una suba en la superficie del 5% i.a. A nivel regional, a los factores positivos mencionados, se le suma la mayor adaptabilidad del cultivo a las condiciones agroclimáticas de la zona. ¿El incremento en la superficie destinada a girasol en nuestra región podrá ser interpretado como una tendencia que llegó para quedarse? Será necesario observar la evolución en las próximas campañas.

*Bolsa de Cereales de Bahía Blanca